Escrito por: Emilia RojasEl Ministerio de Hacienda chileno ha presentado un modelo de regulación de las apuestas a distancia ante la Comisión de Economía del Senado de la Nación. Allí se incluye la creación de la Política Nacional de Apuestas Responsables para prevenir la ludopatía. En Chile rige un fallo de la Corte Suprema que declaró ilegal la actividad de las plataformas online.
Un nuevo acercamiento a la formalización del juego online en Chile.
El Ministerio de Hacienda va por la legalización de las apuestas online
La situación del juego digital en Chile ha estado sujeta a idas y venidas en relación con los intentos de formalizar la actividad. El sistema monopólico de explotación que tiene vigencia en la actualidad ha contrastado con el creciente mercado de apuestas que avanza en toda la región. Esto ha llevado a conflictos judiciales entre los casinos chilenos y las plataformas online, lo cual acabó dirimiéndose mediante un fallo de a Corte Suprema en el que se ordenó la baja de las casas de apuestas online.
Ahora el Ministerio de Hacienda ha presentado un proyecto que se suma a los que ya están y estuvieron en curso dentro de las instituciones parlamentarias.
La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, realizó una ponencia sobre la normativa ante la Comisión de Economía del Senado. El modelo fue aprobado por la Cámara de Diputadas y Diputados a fines del 2023, y cuenta con el aval de la Superintendencia de Casinos de Juego.
Es una muestra de que existe interés desde el gobierno de regular la industria del juego online, la cual por años operó desde la informalidad. Los ejes del proyecto son la ampliación de juegos legales (en función de incluir las loterías, los números de Polla y las carreras de caballos), la protección de la integridad pública, las garantías de juego responsable, el blanqueamiento del flujo de capitales vinculados con la actividad, y la participación del Estado en los ingresos a través de la contribución fiscal.
Berner destacó que, si bien el fallo de la Corte Suprema ratificó que la explotación de apuestas online era ilegal, el avance de la modalidad no puede ser detenido por vías institucionales. Por eso surge el imperativo de su regulación. El Ministerio de Hacienda ya había pedido el reseteo del mercado de juego online hasta fines del 2023, en función de restablecer los parámetros para su desarrollo. El momento de la constitución de una normativa parece haber llegado.
Cómo es el proyecto del Ejecutivo para las apuestas en Chile
La reglamentación impulsada desde el gobierno vendría a reemplazar el sistema de monopolio por uno de índole semiabierta, donde se admitieran tanto casas de apuestas como casinos online, siempre y cuando contaran con la licencia de la Superintendencia de Casinos de Juego. Asimismo, las empresas habrían de constituirse como sociedades anónimas cerradas según el código utilizado en Chile. El capital mínimo para comenzar las operaciones quedó fijado en 2.000 UTM.
La reglamentación hace obligatoria la identificación de los beneficiarios por la explotación del servicio y estipula un máximo de 10 accionistas. Para mantener la seguridad, se crearían nuevas facultades para la Superintendencia de Casinos de Juego, la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), el Servicio de Impuestos Internos (SII), la Subsecretaría de Telecomunicaciones, y la Unidad de Análisis Financiero (UAF). Los operadores que se mantuvieran en la clandestinidad estarían sancionados de manera muy estricta; esto a su vez se sostiene como garantía para los operadores habilitados.
Para prevenir el juego ilegal, el Ministerio de Hacienda ha destacado algunos aspectos de la ley, como la prohibición de tener cuentas bancarias en el país para cualquier empresa de juego online sin licencia. Otro punto sustancial es que los medios de comunicación estarán inhabilitados para promocionar contenidos de casas de apuestas o casinos online fuera de regulación. Incluso habrá un control de métodos de pago que inhibirá las transferencias a plataformas consideradas clandestinas.
Los mismos proveedores de internet contarán con la potestad de bloquear a los sitios fuera de la normativa, cuyas apps no podrán ser descargadas en los sistemas operativos para celular y tablet de Chile. El cercamiento a las plataformas ilegales parece ser el más exhaustivo de la región.
Un régimen tributario que favorece al deporte
El modelo de las contribuciones impositivas están basado en el que rige actualmente para los casinos de tierra. El monto específico es de 20%, pero a partir de esta reglamentación se eleva a 1% la tasa para destinar al juego responsable. La actividad también estará sujeta al IVA.
El proyecto de ley implica un nuevo fondo para financiar el deporte, que corresponderá al 2% de los ingresos brutos que las firmas habilitadas deberán pagar cada año. Ese monto se calculará sobre la base de las apuestas que involucren entidades vinculadas al Instituto Nacional del Deporte (IND). La entidad dividirá en tres tercios lo recaudado, que se distribuirá igualmente entre las federaciones deportivas, el Comité Olímpico y el Comité Paralímpico.
En el caso de la Polla Chilena de Beneficencia, su carga fiscal bajará de 27% al 22%. Esto se produce a partir de un aumento de lo que recibirá el IND y una rebaja de lo ingresado por el ente recaudador fiscal del gobierno. El deporte es el principal ganador en este cambio.
