Escrito por: Jerónimo Corregido
El año pasado el Senado aprobó la intención de avanzar con la ley de casinos online en Chile, pero desde entonces no ha habido definiciones concretas. El gobierno continúa con los bloqueos a las páginas que ofrecen sus servicios en el país, amparándose en la resolución de la Corte Suprema.
Sigue sin avanzar la ley de casinos online en Chile.
El panorama de la ley de casinos online en Chile
Desde hace varios años que las apuestas online en Chile representan un problema regulatorio grave. Se trata del único país de la región donde las empresas internacionales de juego siguen operando a pesar de que rige una prohibición explícita.
La postura del Estado nacional ha sido la de mantener la restricción que existe sobre el rubro. Esto implica una proscripción para cualquier empresa, nacional o extranjera, que opere plataformas de juegos y apuestas. Tanto la Corte Suprema de la Nación como la Corte de Apelaciones de Santiago han refrendado esta política.
Recientemente, la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) siguió adelante con su campaña de bloqueos, en virtud de dejar sin efecto la actividad de los operadores que explotan el servicio en la web. Fueron 42 las plataformas dadas de baja este mismo mes, con la revisión de la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), tras un recurso de protección interpuesto por la Lotería de Concepción.
En oposición a estas medidas, las empresas internacionales se han nucleado en una asociación, representada por el bufete de abogados de Carlos Baeza. Este aparato de lobby viene fomentando la idea de regular el rubro de la misma manera en la que se ha hecho en países como Perú o Brasil, a través de una legislación nacional que permita la tributación de las firmas habilitadas.
En agosto del año pasado, el Senado ejecutó un importante avance en esta dirección, con la aprobación del desarrollo de plataformas de juego online, publicada en el Boletín 14838-03. Sin embargo, este paso fue una generalización sobre la necesidad de reglamentar el sector, sin que quedaran fijadas las estipulaciones particulares.
Recién en junio de este año se retomó la cuestión, a través de una mesa técnica de la Comisión de Economía con el Ministerio de Hacienda. La idea es definir un nuevo calendario legislativo, aunque hasta el momento no ha habido afirmaciones precisas.
Los 5 ejes para la regulación del juego online
A raíz de la renovación del tema en la agenda de la Comisión de Economía del Senado, sus miembros han anunciado 5 puntos de partida para la ley de casinos online en Chile. Los miembros son los senadores Gastón Saavedra (PS), Ricardo Celis (PPD) y Matías Walker (Demócratas).
Los puntos a considerar son:
- Protección al consumidor: a través de políticas de salud pública y medidas como la autoexclusión y los límites a las apuestas.
- Licencias oficiales: una versión renovada de la SCJ estará a cargo de analizar las ofertas de los operadores y emitir permisos para los más idóneos.
- Límites a la publicidad: no se ha especificado cuáles serán esos límites, pero podría tratarse de la prohibición de patrocinar entidades deportivas, las restricciones horarias en radio y televisión y la imposibilidad de contratar celebridades para auspiciar los servicios.
- Régimen tributario duro: se espera un 20% de contribución fiscal sobre los ingresos brutos, más un 19% correspondiente al IVA.
- Fortalecimiento del control: no hay detalles oficiales sobre cómo se implementará el rastreo de los operadores ilegales, pero se puede suponer que será a través del mismo sistema de bloqueos que está utilizando Subtel hasta el momento.
Estos ejes no difieren demasiado de las prioridades debatidas hasta el momento en las cámaras parlamentarias, ni tampoco aclaran la cuestión de cara a la ciudadanía, que sigue estando bombardeada por la publicidad del sector. Aun más: los avances para regular las apuestas online en Chile parecen no tomar en consideración lo sucedido en países vecinos, donde la apertura al nuevo negocio trajo aparejado un fuerte costo social.
En Brasil, por ejemplo, el presidente Lula da Silva ha relacionado el furor del juego digital con el alto índice de endeudamiento de la población. En Argentina, asimismo, se viene registrando una suba significativa en la ludopatía entre niños y adolescentes.
