Escrito por: Jerónimo Corregido
El Poder Ejecutivo propone una modificación a la ley de juego online de Paraguay, con la creación de la Dirección Nacional de Juegos de Azar (DINAJZAR), en reemplazo de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR). El nuevo organismo tendría mayor autonomía y poder de control sobre las plataformas reguladas.
Nueva entidad de control para la regulación de juego online de Paraguay.
El Ejecutivo propone a DINAJZAR como nueva entidad
Hasta ahora la regulación de juego online de Paraguay ha tenido a la Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR) como autoridad central de control. Ahora esto podría cambiar, ya que el Poder Ejecutivo envió al Congreso una propuesta para crear una entidad con mayor autonomía, la Dirección Nacional de Juegos de Azar (DINAJZAR).
El cambio no sería una mera formalidad, sino que la entidad supervisora vería modificaciones en su naturaleza. La actual CONAJZAR depende directamente de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), del Ministerio de Economía y Finanzas. Por el contrario, la DINAJZAR tendría rango de dirección por sí mismo, lo cual implica facultades superiores.
La propuesta contó con la firma del presidente de la República, Santiago Peña, y la ministra de Economía y Finanzas, Teodora Recalde, y está formalizada en el expediente n.º 131741, enviado a la Cámara de Diputados. La intención es actualizar la normativa para hacer frente a las actuales demandas del mercado de juegos y apuestas a distancia.
La principal diferencia sería que la DINAJZAR tendría personería jurídica propia, contando con autarquía financiera e independencia de acción. Esto quiere decir que dispondría de su propio patrimonio y podría administrar sus recursos libremente.
El director del área estaría nombrado por decreto presidencial, como sucede en las demás entidades del mismo rango, y la institución concentraría todas las facultades relacionadas con la supervisión y el control del juego en el país. Esto involucra las normativas para los juegos de azar, la disposición de concesiones, la fiscalización de las empresas, la prevención del lavado de dinero y la aplicación de multas para los operadores que infrinjan las normas.
El proyecto mantiene la diferencia entre las competencias nacionales y municipales. DINAJZAR estaría a cargo de la supervisión de índole nacional, que son el juego online, los casinos, las quinielas y los hipódromos.
Qué cambiaría en la regulación de juego online de Paraguay
Una de las principales modificaciones propuestas en el expediente es aumentar el plazo de las habilitaciones para operadores hasta 10 años, sin posibilidad de prórroga. En la actualidad el plazo es de 5 años, con la opción de renovarlo.
La dirección también estaría facultada para aprobar nuevas modalidades de juego, a través de resoluciones propias. Otro punto central es el mayor grado de autonomía en el control. DINAJZAR podría requerir información de operadores de manera directa, sin intermediación. De la misma manera, tendría capacidad para inspeccionar establecimientos de juego.
Las multas quedarían divididas en infracciones leves, graves y muy graves. Esta clasificación implica distintos grados de sanciones, que van desde multas económicas hasta la clausura total de los sitios web o las salas, pasando por clausuras temporales y suspensión de actividades.
Además, se tipificaría el juego online sin licencia como actividad punible bajo el derecho penal. DINAJZAR tendría la capacidad de ordenar el bloqueo de las IP de sitios clandestinos, con mayor poder de resolución que CONAJZAR.
Se contempla que la entidad reciba el 5% de la recaudación fiscal del juego a nivel nacional, que serviría para su financiamiento. Asimismo, DINAJZAR deberá publicar informes de cumplimiento y transparencia.
Otro de los puntos alcanzados por la reforma es la protección al usuario. Entre las modificaciones, se incluye la prohibición de lanzar campañas promocionales orientadas a menores, así como aquellas que relacionen las apuestas con el éxito personal.
También se reforzarían las medidas de verificación de identidad y control de fondos, en función de minimizar el riesgo de blanqueo de capitales y financiación de actividades ilícitas. En Paraguay ya rigen controles de KYC (know your customer), pero con la enmienda se incrementarían las condiciones a cumplir.
