Nuevo estudio sobre el monitoreo del juego problemático en Europa
La City University of London (Universidad de la City de Londres) ha realizado un nuevo estudio para EGBA (Asociación Europea de Casinos y Apuestas) en el que detalla los procedimientos de 20 países miembros de la Unión Europea en materia de juego responsable. También propone la implementación de un sistema continental para tratar la problemática de modo homogéneo.
El informe de la Dra. Margaret Carran arroja luz sobre el juego responsable en Europa. (©Lukas Blazek/Unsplash)
Aclarando cuestiones sobre juego responsable en Europa
El reciente estudio publicado por la Facultad de Derecho de la Universidad de la City de Londres da cuenta de los mecanismos de 20 países de la Unión Europea. La misión de este informe es la dar cuenta de los procedimientos que se utilizan en cada lugar para analizar los comportamientos potencialmente dañinos de juego. Los resultados muestran que no hay criterios estandarizados en la región, lo cual se traduce en un menor poder de análisis e integración.
El informe es particularmente valioso porque en Europa no hay reglamentaciones oficiales para controlar la materia a nivel continental. La Unión Europea ha hecho escasas menciones al tema del juego, y menos aun al juego online. En cuanto a las pautas de apuestas responsables, están enteramente en manos de las administraciones nacionales.
Este es el segundo trabajo de estas características llevado a cabo por la Dra. Margaret Carran de la Facultad de Derecho para la Asociación Europea de Casinos y Apuestas (EGBA). En la publicación anterior, España se había destacado como uno de los países con mejores protocolos de juego seguro de la región. Este es uno de los focos tanto de las autoridades nacionales públicas como privadas.
Datos transparentes para analizar la cuestión
En 19 de los casos, la información proviene de las autoridades oficiales de juego de cada país (Austria, Bélgica, Chipre, Chequia, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Irlanda, Italia, Latvia, Lituania, Malta, Países Bajos, Portugal, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia y el Reino Unido). En el caso de Francia, los datos fueron aportados por la asociación de juego independiente AFJEL. Con estos 20 casos, el estudio tiene una muestra amplia y representativa para observar la cuestión.
De ese total, en 12 jurisdicciones se realizan censos nacionales de manera sistemática y periódica sobre el juego responsable. Uno de esos países es España, a través de la DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego). Los restantes son Austria, Chipre, Chequia, Dinamarca, Finlandia, Francia, Grecia, Malta, Países Bajos, Suecia y el Reino Unido. Este último, además, es el país donde se realizan con más frecuencia (cada seis meses), seguido por Chequia (cada año). En Dinamarca, por el contrario, los informes son infrecuentes: se llevan a cabo cada cinco años.
Divergencias entre los métodos de los países europeos
El foco del estudio parece puesto en las diferentes maneras en las que cada jurisdicción lleva a cabo sus mediciones. En 7 de los países consultados, los métodos para realizar los estudios corresponden a encuestas basadas en la población. En cambio, en otros tres legislaciones, las encuestadas provienen del área de salud. España, al igual que Chequia, es uno de los países que combina ambos estilos.
Asimismo, la franja etaria de la población consultada cambia de país en país. En España, Chequia y Finlandia, las encuestas abarca personas con mínimo de 15 años. Esta límite, empero, asciende a 16, 17 o 18 en otras jurisdicciones. La misma discrepancia se ve en las edades máximas para los encuestados.
El juego problemático se detecta de manera diferente en cada país. Según algunas leyes, los casos de ludopatía se estudian a partir del número total de usuarios y de autoexcluidos, como en Portugal, Eslovaquia y Eslovenia. Otros países, en cambio, realizan estudios más cualitativos. También hay una divergencia en cuanto a las herramientas informáticas que se usan para el análisis en las distintas autoridades.
Por un protocolo continental de juego responsable
El informe aboga por la creación de reglas homogéneas de juego para toda la Unión Europea, en las que se incluyan las pautas de prevención de las adicciones y su gestión de control. Según la autora, una perspectiva multijurisdiccional serviría para tener un mejor panorama de la cuestión y así desarrollar políticas acertadas en bloque. Esto le daría un sentido de mayor unidad a la industria europea.
Entre otras cosas, el estudio recomienda la realización de encuestas de a intervalos iguales en cada país. De esa forma, los datos arrojarían cifras más comparables y ricas. En el mismo sentido, el mundo del juego se podría nutrir de puntos de acuerdo sobre la naturaleza de las apuestas problemáticas y las maneras de hacerles frente. Todo esto se podría traducir en un entorno más seguro y operaciones de mayor calidad.
La Unión Europea aún no ha tomado cartas en el asunto, pero se espera que el juego responsable sea uno de los temas que se traten en la agenda de los próximos años. La única mención a las regulaciones del juego online está presente en la Recomendación de la Comisión Europea 2014/478/EU, material hasta ahora insuficiente para marcar el rumbo de la materia.