Todo lo que hay que saber sobre la nueva ley de juego en Perú
Tras una largo proceso de idas y venidas, se aprobó la ley de juego online en el pleno del Congreso peruano a mediados de julio. Se trata de una legislación histórica que representa el esfuerzo de numerosos sectores. Hay varios puntos determinantes que cambiarán la estructura de los juegos de azar y las apuestas deportivas digitales en el país.
La ley de juego digital es una realidad en Perú. (©Aidan Howe/Unsplash)
Un marco legal para el juego en línea
La aprobación de la ley de juego en Perú era inminente, y luego de numerosas propuestas, finalmente se concretó en la sesión de julio del Congreso nacional. El reglamento entrará en vigencia cuando sea revisado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur). Con esto, los casinos online y las casas de apuestas deportivas peruanas tendrán un sostén legal para el desarrollo de su actividad.
El dictamen obtuvo un muy buen pasaje por la cámara legislativa, con 91 votos a favor, 7 abstenciones y ninguno en contra. En una segunda votación, fue exonerado para que pase directamente al Poder Ejecutivo, donde quedará en manos de Mincetur. Esto es evidencia del exhaustivo trabajo realizado por los mentores del proyecto.
El documento aprobado por los legisladores proviene de dos fuentes. Por un lado, la propuesta de la Comisión de Economía, que surgió a partir de la iniciativa de la congresista Diana Gonzáles. La segunda fuente es el anteproyecto presentado por la Comisión de Comercio Exterior y Turismo a través del Poder Ejecutivo. El titular de Mincetur, Roberto Sánchez, quien también se desempeña como congresista, fue uno de los principales impulsores de la ley.
Tributación, la clave de la legislación peruana de juego
El aspecto impositivo fue uno de los más importantes en el debate de la ley, y recibió meses de tratamiento por parte de los congresistas y funcionarios. Finalmente, el gravamen fiscal quedó igualado con el de otras industrias de juego ya establecidas, como la de los casinos de tierra de Perú. Se trata del 12% sobre la ganancia neta.
Este porcentaje ya había sido consensuado en el anteproyecto de la congresista Gonzales. De parte de la industria del juego, consideran que el 12% es un índice que se ajusta a la realidad del rubro. Así lo apuntó Gonzalo Pérez, vicepresidente de la Asociación Peruana de Apuestas Deportivas (APADELA), señalando que este gravamen fiscal permite seguir invirtiendo en el área y tener margen de crecimiento.
La distribución de la recaudación impositiva permaneció prácticamente igual a como había sido pautada en el dictamen anterior. Un 40% será destinado a Mincetur para realizar actividades de fomento al turismo y la hostelería. Otro 20% irá al Instituto Peruano del Deporte (IPD). El 40% restante estaba destinado al Tesoro Público, pero tras el debate en el Congreso, se decidió dividirlo. Según explicó la presidenta de la Comisión de Economía, la congresista Silvia Monteza Facho, un 20% será para el fisco y el otro 20% será para el Ministerio de Salud.
En cuanto al impuesto selectivo a los consumidores, que se postulaba en el documento del Poder Ejecutivo, finalmente no tendrá vigor. Esto quiere decir que los jugadores no serán fuente de ningún gravamen, cualquiera sea su razón fiscal.
Juego responsable, en el centro de la legislación
Otra de las claves de la nueva ley de juego online en Perú es el énfasis en el juego seguro. Los fondos que reciba el Ministerio de Salud como parte de la contribución fiscal deberán estar destinados a políticas de salud mental y prevención de las adicciones, en especial de la ludopatía. Al legalizar el juego online, el gobierno espera hacerlo un espacio más seguro y libre de riesgos.
Las declaraciones de Roberto Sánchez y Silvia Monteza Facho estuvieron orientadas fuertemente al compromiso con el juego responsable. Las empresas que obtengan la licencia de habilitación deberá ajustarse a un protocolo estricto. En cuanto a las salas de juego presencial, no podrán estar ubicadas a menos de 50 metros de templos religiosos y establecimientos educativos.
La ley también prevé un sistema de infracciones para operadores que no se adecuen a alguna de las pautas. Pueden ser de diferentes categorías: amonestaciones, multas de 1 a 200 UIT, derogación de la autorización administrativa, inhabilitación por 10 años o inhabilitación permanente. Asimismo, por pedido de Mincetur, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones procederá al bloqueo de todos los sitios que no soliciten la licencia pertinente. Solo los casinos online y las casas de apuestas registrados en Mincetur podrán funcionar de forma legal.